«С кем вы, казаки?»

9 декабря 2006 года в здании Агропрома состоялся круг Оренбургского войскового отдельного казачьего общества в связи с 15-ти летием возрождения Оренбургского казачества. Дата, надо прямо сказать, настраивала на осмысление пройденного пути, подведения итогов возрождения Оренбургского казачьего войскового общества. Актуальным он был и тем, что буквально накануне прошел другой круг – Оренбургского городского казачьего общества, где атаманом являлся Николаев А.И.. На городском круге присутствовало 37 атаманов, приехавших из пяти субъектов Российской Федерации, на территории которых исконно существовало Оренбургское казачество. Они объявили о недоверии нынешнему атаману Оренбургского казачьего войскового общества Глуховских В.И. и создали некоммерческое объединение - «Оренбургское межрегиональное казачье общество». На круге было объявлено о создании своего государственного реестра и сотрудничестве с отделами Оренбургского войскового казачьего общества.
По-существу, терпение многих атаманов казачьих обществ лопнуло. Главной причиной этого стало отсутствие реальной работы войскового атамана Глуховских В.И. и отрыв его от казаков Оренбургского войска. Дело в том, что Глуховских В.И. с момента избрания его атаманом Оренбургского войскового казачьего общества так и продолжал жить в Москве и за это Оренбургские казаки его назвали «московским сидельцем». Мне не один раз приходилось беседовать с разными атаманами казачьих обществ, и всегда я слышал о слабой или вообще никакой работе Глуховских В.И. и его штаба. Многим казакам не нравилось и то, что он перевел штаб Оренбургского казачьего войска из Оренбурга в Челябинск.
По роду моей депутатской работы в Законодательном Собрании Оренбургской области мне пришлось вплотную заниматься вопросами законодательного обеспечения деятельности казачества на территории области. При моем участии, 22 марта 2000 года в Оренбуржье появился закон «О казачестве». Тогда наша область была пятым субъектом Российской Федерации, в котором был принят подобный закон. Конечно, все прекрасно понимали раньше и понимают сейчас, что вот уже 14 лет в Государственной Думе Российской Федерации никак не удается принять федеральный закон «О казачестве». Это давно уже стало политическим вопросом. Ибо статус самого казачества в нашем российском обществе не определен и многие вопросы возрождения казачества России не могут решаться из-за правовой неопределенности этого слоя людей, считающих себя потомками казаков.
Надо сказать, что в администрации области делались три попытки «подступиться» к реальной работе по возрождению Оренбургского казачества. После принятия областного закона «О казачестве», 28 июля 2000 года прошло заседание межведомственной комиссии по казачеству, которую тогда возглавил первый заместитель главы администрации области Зелепухин А.Г. Сколько планов и реальных дел было задумано тогда. За короткое время мною было подготовлено два законопроекта «О казачьих общинах» и «О казачьем самоуправлении». После их внесения на рассмотрение Законодательного Собрания области, мне стало ясно, что эти законопроекты будут «похоронены» со стороны губернатора области А.А.Чернышева и большинства депутатов области. Так и произошло. Губернатор области заявил о преждевременности внесения этих законов и ненужности их принятия. Обоснованием данного заявления, с его слов, служило то, что в области действует местное самоуправление со своими законами и уставами. Принятие же законов о казачестве создаст противоречие в деятельности органов местного самоуправления. Никакие мои доводы о том, что сами жители села, станицы будут определять статус своего органа местного самоуправления не нашло поддержки. В скором времени была «свернута» вся работа межведомственной комиссии по казачеству и ее председатель Зелепухин А.Г. просто стал уклоняться от решения казачьих вопросов. Именно тогда была впервые провалена работа по созданию региональной целевой программы поддержки казачьих обществ Оренбургского отдельского казачьего общества на 2000-2001 годы. Чиновники от администрации области так и не дали «зеленого» света для ее подготовки. В конце 2000 года был подготовлен новый законопроект «О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ Оренбургского войскового казачьего общества, привлекаемых органами исполнительной власти Оренбургской области к несению государственной и иной службы в Оренбургской области». Судьба этого законопроекта повторила судьбу предыдущих законопроектов о казачестве. Странно, что депутаты области, как по команде, голосовали «против». Так, как им говорили губернатор области А.А.Чернышев и его заместители – опять о той же ненужности законопроекта.
В 2002 году первым заместителем губернатора области стал Плохотнюк Б.В., который по предложению Оренбургского казачества пошел на «реанимирование» работы межведомственной комиссии по казачеству. Он стал ее председателем и громогласно заявил, что теперь оренбургские казаки смогут иметь в его лице надежного помощника. И опять все повторилось «слово в слово». Была подготовлена региональная программа поддержки казачьих обществ Оренбургского отдельского казачьего общества на 2003-2004 годы, которая предусматривала уже финансирование из областного бюджета около 64 млн. рублей. Однако, на стадии ее согласования с чиновниками администрации области она успешно была забыта и положена «под сукно» до лучших времен. Вторая компания по возрождению Оренбургского казачества была провалена чиновниками области. И все это происходило в нашей области, исконно казачьей, несмотря на то, что в то время действовала федеральная целевая программа государственной поддержки казачьих обществ на 1999-2001 годы, введенная Постановлением Правительства Российской Федерации № 839 от 21 июля 1999 года. В это время на Кубани, на Дону, в Забайкалье и в Приамурье органы государственной власти принимали целевые программы поддержки казачества на своих территориях. 25 февраля 2003 года вышел Указ Президента РФ В.В.Путина № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества». Наш комитет Законодательного Собрания области, который я тогда возглавлял, вышел с инициативой о принятии областного закона по внесению изменений в закон «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области». Я надеялся, что новый состав депутатского корпуса, избранный 22 марта 2002 года, куда входило 13 глав местного самоуправления, сможет поддержать хотя бы то, что орган местного самоуправления, по желанию местного населения, имел бы название «атаманское правление», а глава муниципального образования смог бы называться « атаман – глава сельсовета». Надо сказать, что Николаев А.И. активно помогал и продвигал этот вопрос. На заседании Законодательного Собрания области 20 апреля 2005 года данный вопрос был успешно «провален», хотя открыто никто против из депутатов не выступил. «За» проголосовало только 14 депутатов области из 47. Мне стало ясно, что администрация области «объяснила» депутатам, что данный законопроект принимать не следует. Большинство, в том числе и главы местного самоуправления, заняли позицию администрации области, а не казачества. И вот, 5 декабря 2005 года вошел в действие федеральный закон «О государственной службе Российского казачества», который определил, что российские казаки могут нести государственную службу в воинских частях, в частях гражданской обороны, МВД, пограничных частях. И далее перечислялось, что казаки в установленном порядке «оказывают содействие государственным органам» по ряду вопросов, многие из которых и сегодня не могут быть реализованы на практике, так как для этого нет правовой базы. С моей точки зрения, а я это говорил и тогда, говорю и сегодня,-федеральная власть лишь создала иллюзию необходимости возрождения казачества, а на деле – ничего не делает в этом направлении. Ведь для многих казаков ясно, что нынешняя чиновничья бюрократическая власть на местах не хочет никакой самодеятельности населения. Она этого боится в принципе. Сам я из старейшего рода кубанского казака, который в начале ХХ века был послан вместе со станичниками на Дальний Восток в село Иман для укрепления границы с Китаем, и прекрасно знаю, о чем говорил мой дед, мой отец и его братья, жившие в Уссурийской тайге и защищавшие наши российские границы. Сегодня казачеству предложили жить в рыночных условиях и быть соучастниками распродажи нашей Русской Земли , наших богатейших недр, лесов и рек. Да, в казачестве всегда была частная собственность на землю, но было и общинное землепользование. Казачья община не продавала свои земли, а кормила свои семьи и несла вневойсковую службу. Сегодня же те, кто из нынешних чиновников – правителей в области и в муниципальных районах распродает плодороднейшие казачьи земли вдоль Урала-реки называют себя атаманами, казаками. У всех на виду наши приграничные земли стали собственностью граждан, пришедших к нам из соседней республики. А часто, как например в Акбулакском районе, местное население страдало от выходцев с Кавказа, которые массово избивали мужиков и заставляли их работать, в лучшем случае, за мешок муки. Примеров тому в нашей области достаточно. Это вело к противостоянию местного населения не только с кавказцами, но и с местной властью, которая отражала коммерческие интересы некоренного населения района. Возникает резонный вопрос: а где же казачество? Почему оно не смогло защитить простых людей. Ответ и прост, и сложен одновременно. Все дело в том, что реально казаки существуют часто «на бумаге», а не в строю. И с этим давно решили бороться не только Николаев А.И., Бельков Ю.П., Голодников, но и многие другие.
Так, что выводы из сказанного лежат наверху : как-бы не ретушировалось лицо самой областной власти, которая очень любит присутствовать на казачьих кругах, как 9 декабря 2006 года в здании Агропрома и всякий раз перед очередными выборами призывать казаков голосовать за их партию власти, не решить вопроса реального возрождения российского казачества и не восстановить его духовную силу, если сами казаки не повернуться к ней «задом» и не крикнут им громогласно «Геть!». Многие казаки сами прекрасно понимают, куда ведут нашу Россию и чего хотят наши враги, использующие пятую колонну (чиновничество) в своих целях!
Так как, братья казаки? С кем вы сегодня ?

25 декабря 2006 года
Председатель Комитета регионального отделения партии «Патриоты России», депутат области В.И.Фролов